普通は国民の税金で軍隊が養われているけど、マクロス艦内で民間人はただの便乗者、避難民、軍に養われる立場。
行政も、地方自治体であれば自前の税収と国からの地方交付税とで人を雇ったりモノを買ったりするけど、これもマクロス艦内では無理。
そもそも選挙ができないし。住民票のあるところで投票できないから。

選挙で選ぶ地方自治体の市長としてではなく、実態として行政の住民サービスに相当するものを軍が提供しているから、その責任者であるグローバル艦長が便宜上、市長でもある、と。

…これって苦情言われる時の肩書だな。