"IEO"について、印象として「空軍の戦略爆撃」に近いなぁと。直接、戦略的な重心を打撃するという観点で。

各軍種、一つずつ戦略的な打撃手段がある。

陸軍-IEO(?)
海軍-Gunboat diplomacy
空軍-戦略爆撃

歴史が古いゆえか、海軍のGunboat diplomacyが一番体系的に洗練されてるように思う。
ジェフリー・ティルによると、海軍がこの「必殺」を放つときは外務省(diplomatic strategy)の統制を受けます。
国防省-海軍のラインで判断できることではないですね。