日本が加入している難民条約では難民が定義されています。
その定義によると、自国にいると迫害を受ける恐れがあるために
他国に逃れる人々が難民であるということです。

日本政府は戦争や紛争による入国を難民とみとめてないそうな。
それを認めると朝鮮半島から大量に流入するから。
ベトナム難民３万人受け入れも響いたらしい。