>>192
明治憲法そのものが、分権的性格を強い憲法なので

元老たちとしては、天皇と結びついた勢力が幕府化することを懸念していたのでね
（実際、明治前半はに天皇と個人的に結びついた侍従勢力が強くなりかけた事がある）
元老という属人的ネットワークが機能している間は良かったんだけどね

無くなったら、もう皆勝手に動き回る（その癖、調和を優先させるのが外交は破滅的事態時に）