>>636の続き

そのため海軍作戦本部の権限は弱く、
「海軍長官の指示の下に、艦隊作戦、戦争計画の樹立の任にあたる」
と規定されていた。

海軍省が予算と人事権を握っているため、
作戦部長は海軍省の各部局に対し、指揮命令は出来ない
弱い立場にあった。