そもそもクリミア、ドンバスにロシアが軍事介入してる中での停戦合意です。 その履行の当事者はウクライナとロシアと分離派。 だがロシアは自らを仲介者と位置付け、ミンスク合意の履行を一切行わない。「ロシアは履行しない」西側はその認識で支援はその一環ですが、武器移転はされてません。