公的な機関で、税金でやってるから規定の要件を満たした人（研修等を受けた人）に資格を与えない（認定しない）わけにいかないのよ…。
で、資格認定するしないと委託するしないは別、っていうことになるのね。
以前に何かで来た学生が「県下に何組の認定があるとのことですが、実際に委託することが可能なのは何割程度なのでしょうか」って質問して勘のいいガキはって顔されていたわ…