freoはじめCMSと呼ばれるスクリプトでページ生成するようなものは
だいたいフレームに向いてない
freoでメニューのみ表示するページ作って
freo外にフレームタグ書いたページ作ってそのフレームの中でfreoで作ったページ表示させるとかしないといけないんじゃないかな
cssで疑似フレームなテンプレート作るのが一番現実的かもしれない