pdfのフォーム(税務署のものでプロテクトされている)に、
記入文字をオーバレイしてひとつのファイル(pdfである必要は無い)にできないか？

あるいは、pdfのフォームと記入文字は別ファイルでもいいが、記入文字編集時はオーバレイ状態で表示され、
そのイメージで印刷できるようなものは無いか？