そら著作権者が問題にしなければ問題にならねえからだよ
同人誌も本来はダメだけどそれを権利者から黙認されて行われてるのが現状

簡単にいえばその「明確」というのは人の絵とか写真をそのまま載せて稼いでたりとかの状況に対応するためと思われる
こんなのが横行したらコンテンツ自体が槍玉に挙げられちゃうからね
逆に反対は「不明確」でつまり黙認されてるものに関してはスルーする所存ですよってこったろ