たまたま上手くいった理由は不明ですが
抜本的に解決しました！
「pstn ringing signal frequency」でした

OK pstn ringing signal frequency 10 30
OK pstn ringing signal frequency 10 40
NG pstn ringing signal frequency 15 40

単位が Hz なのかどうか分かりませんが
つまり、下限15 じゃだめで、10 にしないといけないみたい！