第二次大戦直後の１９４５年１０月末高野岩三郎は在野のマルクス主義に立つ憲法学者鈴木安蔵
（１９０４年３月３日〜１９８３年８月７日）に新しい憲法をつくるための私的集まりをやらないか、と持ち掛けた。
この憲法研究会には、すなわち他に後に片山・芦田内閣の文部大臣となる森戸辰男、杉森孝次郎、室伏高信、岩淵辰雄らがいた。一堂に会した者達は戦時中特高の眼からギリギリの
処で仕事をし生活していた人たちだった。鈴木安蔵自身治安維持法で検挙され投獄の経験を持つ。こうした者達は皆旧帝国憲法の非人間的・
物理的弾圧を伴う恐怖法制を熟知した人々であった。
この会で鈴木は憲法草案「第三案」をまとめ、会はこの案をベースに「憲法草案要綱」を作成し１９４５年１２月２５日に発表した。鈴木は起草の際の参考資料に関して「明治１５年に草案された
植木枝盛の（東洋大日本国国憲按）や土佐立志社の（日本憲法見込案）など、日本最初の民主主義的結社自由党の母体たる人々の書いたものを初めとして、私擬憲法といわれる明治初期、真に弾圧に抗して
情熱を傾けて書かれた廿余の草案を参考にした。また外国資料としては１７９１年のフランス憲法、アメリカ合衆国憲法、ソ連憲法、ワイマール憲法、プロイセン憲法である」と述べている。

「憲法草案要綱」はコートニー・ホイットニー准将らGHQによる憲法草案に大きな影響を与え、結果として、このGHQ草案を元に作られた現行日本国憲法は「要綱」と少なからぬ点で共通する部分を有するものと
なっている。