まず運転系統を整理したらどうなのよ

桑園〜札幌を複々線にして、千歳線の電車は全部快速・急行運転して快速は札幌と白石で同じホーム乗り換えできるようにする　千歳線の快速電車は小樽方面へ直通する
函館線（小樽側）は各停は朝夕のラッシュ時だけ江別方面電車へ各停として直通運転する
函館線（江別側）の電車は平和から各停で運転して学園都市線へ
小樽側に立体交差必要になるが複々線のおまけで作っちゃえよ