https://www.city.niigata.lg.jp/kurashi/doro/ekisyu/ekimaehiroba/ekimaehiroba.html
おそらくこの高架下交通広場の両サイドのバス乗り場それぞれの歩道部分に2階へ上る階段とエスカレーターが設置されて
その上が広々とした改札外コンコース，
そしてその西側に「東口改札」ができるイメージだろう

記憶があやふやだがかつて新潟市がYoutubeに公開していた動画ではそうなっていた気がする