別に「権威を担ぐ」＝指揮を執る、じゃないでしょ。
文字通り「担がれてる」だけの形だけのトップでも構わないんだから。
重要なのは「正当な権威の継承者」が身内にいる、という事実だからね。

＞それからシャアがネオジオンの総帥になったことは

そんなシリーズのずっと先の話までは知らんｗ
同じ「ガンダム」シリーズとは言え、総監督も演出も脚本も別人では
シャアというキャラが一貫した扱われ方とも限らないだろうし。