普通は元々そこにあった行政組織を暫定の領民代表に任じて混乱が収束してから改めてという事になるんだろうけど
例えば帝国が来る前に星系政府は逃げ出してしまって各都市の行政組織だけが残りましたというような状態だと非常に面倒臭そうだ