APIのA系がいらんというだけで
制御系は好きな文字コードでやれば良いんだよ

ファイルのアクセスや各種プロトコルでは
いろんな文字コードを使うはずで
全ての文字コード用に各種APIが対応してる
なんて必要は全く無い
変換APIだけ用意してくれれば良い