そりゃ事業所を運営して利用者の面倒をみるために支払わてれる金だろうからね。
いくら障害があるからといっても、大した利益も産み出さない作業に対して払える金には限度があるし。
というか一般企業はおろかA型ですら働けないほど障害がひどいなら、
その生活は年金や生活保護でまかなえって話なんじゃないの？