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治水>>それ以外なのは前提条件として、チート突っ込むなら国内の道路整備かなあ。
何をするにもまずこのクソ面倒な山岳地形でモノ(重量物)を安定して運搬できる道路が必要になるから。

コンクリブロック作って道路整備→周辺の河川護岸→コンクリ道路→護岸の繰り返しで
「安定して重量物を運べ、洪水被害が起きづらい地域」を増やしていくしかないかな。
そうすりゃ馬車なんかも需要は出るだろ。