ああいう多島・多民族国家の場合分断・懐柔が容易ということでもあるから
子飼いの勢力を養成・保護して
そいつらんとこに拠点を構えれば良いわけよ

つかインドにせよインドネシアにせよ、植民地化の第一歩はそういう分断工作から始まってる
ぶっちゃけフィリピンに基地構えたければ、一応の政府と、後は基地周辺の住民というか一族というか
その２つだけ懐柔して他は無視しておけ