>>866
官僚も統制を受ける側ですよ。文官統制と文民統制は全く意味が違います。統制するのは政治家（防衛大臣や総理大臣）になります。
そして、もちろん大臣は国会や国民に間接的に統制されるわけです。
>>876
少なくとも、将校団は共通の利害を有する人的結合であり、過去政治的影響を及ぼしてきたことは言えるのでは。雑駁にすぎると言うなら、エージェントと一般化しても構いません。