このうちのどれかだと思うけどな

１　日本へのF-22の技術供与は米国防総省が立案した
２　日本政府が米政府にF-22の技術供与を要請し、米国防総省が許可を出した
３　日本の防衛省からのRFIに対してロッキードマーチンがF-22の技術供与を企画し米国防総省に許諾を取った

建前は３で、実際は２じゃないかな