国防予備船隊を運営する米国運輸省海事局と軍事海上輸送司令部、米海軍から中露相手の大規模紛争が起きた際、戦闘艦艇の数が足りなくなることから護衛なしの単独行動をするよう求められている模様。
保有する輸送船を運用するには11678名の船員が必要で、乗組員として登録されている船員の数は11768名であることから状況によっては船員不足になる可能性もあるとか。

なので灯火管制やAISを切るといった電波管制を行うことを検討しているという。（なお、その過程でヘンリー・J・カイザー級給油艦に搭載されているカーゴ管理システムがEMCON中でも電波を垂れ流しにしていたと判明）
https://www.defensenews.com/naval/2018/10/10/youre-on-your-own-us-sealift-cant-count-on-us-navy-escorts-in-the-next-big-war-forcing-changes/

輸送艦艇の護衛すら捻出できんのか。
そりゃ米海軍が海自を頼るわけですわ...。

というか、EMCON中でも電波を発信してて、誰も気づかなかったのかい！？