外為特別会計

この中の
外貨預金　１３兆４１７５億ドル
有価証券（ほぼ米国債）　１１６兆円

外貨預金を売って、つまりドルを売って円を買うのは為替操作だし
米国債をドルにしてそのドルを売って円を買うのも為替操作
しかも円を買うから円高になってしまう

逆に言うと、これらは援助なんかには使えるので、
政府が海外に援助する場合は、一般会計から援助金を円として拠出し、外為会計のドルと交換しています。

領土交渉レベルであれば、一般会計からの拠出無しに、
外為特別会計のドルの札束で引っぱたいてもいいでしょう。ペチンペチン