軍事というより政治の質問になってしまうのですが、
ウィキペディアの高麗民主連邦共和国において、
「だが、これは政治面（連邦議会）で北朝鮮が明らかに優位な地位につくことになっており、（中略）韓国側には到底受け入れられるものではなかった。」
とありますが、この「北朝鮮が明らかに優位な地位につくことになって」の具体的な内容までは書かれせんでした。
どう明らかに優位に立てるのか教えてください