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ボードウォーゲームやその派生製品だったTRPGは当初玩具流通に乗ってたからな。
90年代初期もその流れで「スタートセットはボックス製品」なTRPGがそれなりにあった。

これらの玩具流通の製品は「本のように返品できない」ので売れなきゃ店舗側がずっと抱え込む。
なので地方のおもちゃ屋や模型店にはるか昔の絶版ボックスが売れ残ってたりするわけ（店が潰れてなければ）。

んでその後スタート用の基本ルールブックを「文庫サイズで書店流通に乗せる」手法と
ライトノベルに寄生する形で文庫リプレイを大量に出す手法が加わり、
おもちゃ屋の衰退と同時進行でTRPGを展開するにはまず出版社の意向が優先になっていくのが90年代後半。
ただしTCGと競合したので、90年代後半以降はTRPGを出そうという意思が出版社側から失せてるんだが。