スパイ犯罪に関する質問です。
【米国】ＣＩＡに中国スパイ、消された協力者　米国諜報網に異変
https://asahi.5ch.net/test/read.cgi/newsplus/1586665334
https://amd.c.yimg.jp/amd/20200412-00000005-asahi-000-3-view.jpg
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20200412-00000005-asahi-int

ＣＩＡ内に居た中国側のスパイがアメリカのスパイ網を中国側に教えた事で十数人のＣＩＡ協力者が殺されたようです。
これに関する判決が１８年になっています。
この、やった事の大きさに対しての量刑の大きさがバランスがとれておらず、軽く感じます。

十数人の協力者の命が無くなるような罪に対して、懲役がたった１８年しか無いような刑法が作られた
理由というか、背景はどういったものなのでしょうか？