少なくともアメリカの容認が必要になる。
容認されるだろうと思い込んで核武装に突っ走ったら、太平洋戦争に突入した大日本帝国に二の舞になるぞw

というわけでどうやって工作するかが重要だが、全世界への核兵器拡散を容認するのと同義だから
アメリカに認めさせるのは難しい。