別に外国選手が参加しなくてもIOCが正式なオリンピックと認めれば問題ないんじゃあないのかね。
IOCも今更これ以上揉め事のネタを出したく無かろうしな。

コロナの蔓延してる日本にわざわざ来たいと思う奇特な外人選手と日本人だけで無観客でやれば良かろうて。

IOCも日本政府も東京都も誰も困らん。