>>316
公務員や民間企業だって毎年人を募集しているでしょ？
毎年、定年や任期切れで辞めて行く人がいますから、人手不足どの以前に辞めて行く人達分の穴埋めは必要です。
それと充足率の話しは、また別の問題です。