初期コストといえば
公営インフラ産業も大抵赤字前提で税金補填が通常
特に鉄道とかそうで少しでも赤字を出すと叩かれる日本が異常
ついでに途上国だと土地取得みたいなコストはほぼ強制収容だし

むしろシベリア鉄道や大陸横断鉄道のような貨物が収益源であり主流

都市の鉄道は貧困層のため当局が安値で抑える
冷戦時代は地下鉄が市民用核シェルターを兼ねる
（ていうか、地下鉄のある都市＝１流みたいな見栄すらもある）