海上保安庁法には明確に軍隊では無いとされているらしいので
法制局の法律解釈の問題では無いでしょう
海上保安庁法の改正が必要だが、装備、訓練、階級、職務範囲、船の構造と取扱い等々
数限り無く、と言っても過言では無いくらいに改正点が出て来ますので、仮に法改正しても
軍隊化できるまで10年、20年といった時間が掛かるでしょうね
何しろ海保船は民間商船と同じですからね