>>241
桓武天皇（737年‐806年）が国軍（約20万人）解散したから。
代わりに健児（こんでい）＝サムサイのルーツ。今の中国でいうところの武装警察、アメリカなら州兵みたいな地方の治安維持するために作った。
初期は日本全国で3000人規模の小さな組織だった。
そいつらはやがて武力のない中央に従わなくなって日本は封建社会に戻ってしまったわけだ。