ええっと、普通に開試（その1）をやってて同時に開試（その2）以降の予算要求をやったりするから（てか当たり前）、見込みで予算要求なんて当たり前なのだけれど。
設計自体は公式には審査を通らないと次には行けないけど、通る前提で予算組まないとプロジェクトが動かないよ。