キエフ陥落orゼレンスキー逃亡にに備えて傀儡政権の準備はしているだろうけど、
民主的に選ばれたゼレンスキー政権との合意の方が価値があるだろう。

仮にキエフを短期攻略するには無差別攻撃で行政機能まで消滅させる事になる。
それらをゼロから構築するのは面倒だから、なるべく降伏させて無傷に近い形で服従させた方がいいでしょ。
ゼロから新しい人材で政府立ち上げると良くてイラク、悪けりゃアフガニスタンだ。