おそらくクローニングなり、人工子宮での人工授精なりで「赤ん坊工場」を国が作成して国営孤児院と全寮制学校で強制的に人口を維持していくのが一番現実的な少子化対策ではないか？
女性（と男性）の権利と自由を制約するとか、都市への人口集中を規制するとか、高卒でも高給取りになれるようにするとかいった現実味のない提案よりは政治的ハードルは低いと思うが