日本語の50音フォネティックコードを考えているのですが、アドバイスください

あ=青森、い=岩手、のように50音に国内地名を当てているのですが、以下ルールにしています

1、主要都市名は優先的に入れる
　　お=大阪、と=東京など

2、都道府県名=主要都市名>その他都市名>地域、地方名>旧国名>その他、の優先度で入れる

3、を、んは除く

その上で運用するためのルールや避けるべき語句などはあるでしょうか
やってみたらラ行の地名は殆ど北海道になったり地域を偏らせないのが難しいですね