開発という言葉を矮小化して解釈しようとする人がいるが、開発とは運用方法や生産方法の確立まで含まれる
仮にT-7Aの運用方法や生産方法を共同で確立するのも共同生産に該当する
もちろん、日本仕様への改装なんかも共同開発の範疇に入る
開発だから新規の機体開発なんだなんてことはない