「関数」という分類の下に「アロー関数」とは別個の「普通の関数」という分類が暗黙的にあるんでしょ

（ES仕様に限らず）仕様にはそんな分類の定義は無くても、事実上想定されていることはよくある（「わざわざ定義するほどでもない」ので省略される）