プロバイダ側には「その時間、そのIPを誰に貸していたか」という記録が残っている

捜査令状があればそれを見せてもらえるので
爆破予告とかの犯罪捜査にはIPは役に立つ

一方でPIXIVだのニコニコ動画だの5chだのといった民間サイトはそれを見せてもらう方法がないので
IPで規制しても変えられてしまえば無効だし
別のアカウントでIPが同じでも「IPが同じだから同じ人」という判断も出来ない

というわけで補助的な手段として使う事はあっても
IP規制を荒らし対策のメインにしているサイトは世界中どこにもない