平日昼間は1時間3本で需要が賄え、複線化しても大幅な増収や乗車率増加も見込めない路線に、経営者の立場ならわざわざ投資はしないよね。

「複線化に掛かる費用全額補助金を出しますので、複線化して下さい」としないと、JR東は動かないでしょ。