なぜ静岡だけが説得できないのか、ではなく
なぜ静岡だけが理解を示せないのか、だと思うぞ

ま、普通に考えたら
JR東海が提出した申請書類や環境アセス資料を
1都4県4政令市はきちんと理解し、静岡県だけが理解できなかった
静岡市は周辺工事までしか許認可権がないから（で、許認可済み）、どうしようもできない
というか、今の静岡市長は権限外のことに口を出しすぎている感がある、悪いとは言わないが

あと、政府や政党は関係ないな
1都4県4政令市には非自民系の首長もいるんだから

要するに静岡県知事だけが、行政の長としても政治家としても無能
無能なら無能なりの職務の進め方があろうものを、それすら分かってない無能