策1: 空白データを作成する
  DataSource 作成する時に、5の剰余分だけ
  コレクションに空の Bean を追加する。
  「空データも表示する」という業務要求だと思えば自然な処理。

策2: 罫線は Background Band で記述する
  用紙に手入力するイメージに近くなる気がする。

策2はデザインが面倒なので
(高さや幅変えたくなった時に編集箇所が分散してる)
策1をお勧めするけど。