症状として、
・1ページ目には表示されている。
・2ページ目の pageHeader に表示、pageFooter に非表示
・3ページ目以降はどちらも非表示
で、2ページ目の pageHeader のみおかしいと。

pageHeader 表示の判定で、variable が評価されるタイミングが、
$V{PAGE_NUMBER} がインクリメントするタイミングより早いとか？
pageHeader/pageFooter 使わずに
group の header/footer 使ったら、評価の順序が調整されるかも。
まるっきり希望的観測ですけど。