・リクエストをPOSTにしてリクエストヘッダにContent-Typeでcharsetをつけたらいける
　（GETだとリクエストヘッダのContent-Type見ない）
・.NET Coreで作ればいける（既定のEncodingがUTF-8）
現実的な路線だとHttpListenerRequest::Url.Queryから自分で解析する
&でSplitして=でSplitしてSystem.Net.WebUtility.UrlDecodeするだけだから手間でもないだろう