年齢の扱いをどうするかは法律で強制されているわけじゃないので
システムによって異なってもOK

だからどういう実装でも公平な実装であれば問題ないといえる。
例えば20歳おめでとうキャンペーンで、20歳になっていなくても
その月に20歳の誕生日を迎える人を対象にしても良いわけだ

だから何が正解かを議論することに意味はない

仕事の話をするなら
年齢の計算はどうしましょうか？と客に仕様を聞くべきか
年齢の計算はこのようにしますがよろしいですか？と客に仕様の確認するべきか？
そういったことを考えたほうが良い