>>9
乗り潰しとかの乗り鉄なら新18もまだお得感ありますが、一般人の使い方を考えると

郊外日帰り旅行
東京⇔高崎・熱海・宇都宮3960円

現地滞在または周遊旅行
東京→静岡経由金山(名古屋)→塩尻経由東京10670円(5日間有効)

片道在来線・帰りは別手段の途中下車旅行:東京→神戸9130円(4日間有効)

あちこち戻ったり盲腸線行かないのであれば、普通乗車券の方がお得になってしまいますね
非鉄の需要を取り込むなら、秋パス7850円くらいへの値下げが必要でしょう