sawfish を使ってないので何とも言えないが、Next や Prev だけでは
どうにもできないような気がする。WindowList を介在させないと駄目
じゃないかな。

Win の Alt-Tab をエミュレートした奴だとそれに近いのかな?

system.fvwm2rc-sample-95 から抜粋すると、

DestroyFunc my_dbltab2
AddToFunc my_dbltab2
+ I WindowListFunc $w
DestroyFunc my_dbltab_prev
AddToFunc my_dbltab_prev
+ I Prev my_dbltab2

Key Tab A M WindowList Root c c NoGeometry, NoDeskSort, SelectOnRelease Alt_L my_dbltab_prev