とりあえず、
コミニケーションとknifeのいう設計できる部分のバランスをどうとるかが課題になるな。
設計はシミュシティしかりで個人で主導できるのが楽しい。
それをふまえて設計できる部分を分けたのが箱庭なわけで
そこに重点をおくとかえのアイデアがない限りつきつめると箱庭になってしまうと思う。

ＷＥＢゲームなら多人数プレイを前提としたいところだが、
まず

１プレイヤーが一国を操作するのか
一国をプレイヤーが集まって動かすのか

どちらか決める必要があるだろう。
権限制度もいいけど中途半端だとややこしくなるので注意か。
どちらにしろ課題は「いかに国の特色がだせるようにするか」になりそうだな。