Win 7 環境にて、cocos コマンドでアンドロイド向けビルドを行っています。
cocos を ver 3.8 にして、すでにあるソースを cocos compile でビルドすると
"project.properties" のターゲットが android-21 になってしまい、5.0 未満でアプリが
起動しなくなってしまいました。

このファイルは自動で生成されているので、これを書き換えても無駄なようです。
ターゲットを指定するにはどのファイルを書き換えればいいのでしょうか？